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《銅川市城市建成區(qū)機動車停放服務收費標準》政策解讀
《銅川市城市建成區(qū)機動車停放服務收費標準》(以下簡稱“標準”)已經(jīng)市政府研究同意,由市發(fā)展改革委會同市市場監(jiān)督管理局、市城市管理執(zhí)法局聯(lián)合印發(fā)公布。《停放服務收費標準》對我市停車服務收費管理行為作出明確規(guī)范。自7月1日起銅川新區(qū)城區(qū)公共泊車位正式開始實施收費管理。
一、《停放服務收費標準》出臺的背景
一是為了落實中央省市相關停車收費政策規(guī)定。按照國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部及陜西省物價局、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳出臺的相關機動車停放服務收費政策的指導意見及《銅川市人民政府關于規(guī)范城市停車場建設管理的意見》(銅政發(fā)〔2021〕23號)等相關政策規(guī)定,結(jié)合市城市管理執(zhí)法局制定的《銅川新區(qū)停車分區(qū)方案》和我市智慧型靜態(tài)交通服務平臺項目建設進展情況,經(jīng)過前期調(diào)研、成本調(diào)查、召開座談會、廣泛征求意見建議和我市實際及周邊地市收費標準,制定了《停放服務收費標準》。
二是為理順收費結(jié)構(gòu)、規(guī)范停車收費行為。我市現(xiàn)行機動車停車服務費標準是2005年制定的,同時也存在著停車服務費收費標準單一,未能有效達到充分發(fā)揮價格杠桿作用,合理調(diào)控停車需求的問題。此次《停放服務收費標準》是依據(jù)相關政策規(guī)定對原收費標準的調(diào)整,由單一化收費標準調(diào)整為差異化收費標準,由人工收費調(diào)整為智能化收費,并不是新增收費項目,通過調(diào)整機動車停放服務收費標準,進一步完善停車服務收費管理政策和分級標準,促使停車服務企業(yè)規(guī)范收費行為、提高服務水平。
三是通過對道路公共資源的有償使用,體現(xiàn)使用者付費公平性的原則。市區(qū)道路臨時泊位是公共資源,但部分車主長期占用道路臨時泊位,把公共臨時停車位當成了免費私人停車位,不利于公共資源的公平合理使用。通過發(fā)揮價格杠桿作用,實行路內(nèi)停車位有償服務,有利于促進出行結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導市民使用公共交通出行。實行有償服務,收取一定的費用,有利于保障路內(nèi)停車項目的正常運營管理。合理設置收費機制,提高長時間占道停車成本,引導車輛從路內(nèi)停放到路外停放,有利于提升路邊泊位周轉(zhuǎn)率,緩解路邊短時停車難的問題。并且,道路臨時停車收費符合省市收費管理政策,相關政策文件均提出要利用價格杠桿平衡停車供需矛盾,按照路內(nèi)高于路外的原則,制定分區(qū)域、差異化的收費標準。
二、收費標準制定的適用范圍有哪些
本收費標準適用范圍為我市新區(qū)、耀州區(qū)、王益區(qū)、印臺區(qū)城市建成區(qū)使用政府財政性資金、城市建設投資公司等投資建設的停車場;城市道路機動車停車泊位(車行道、人行道、廣場等)停車場點;車站、公園、公立醫(yī)院、公立學校、機關單位、體育場館、殯葬服務場所等內(nèi)設或規(guī)劃配套建設的自然壟斷經(jīng)營、公益性停車場。對于由社會資本全額投資建設的機動車停放設施(如:商場、賓館、酒店、娛樂場所、物流園區(qū)、批發(fā)市場、辦公寫字樓等配套建設的停車場)繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)價,由經(jīng)營者依法自主制定停車收費標準。對屬于規(guī)劃建設的小區(qū)配建停車場(點),對業(yè)主車輛收費標準執(zhí)行“物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)機動車停放服務費政府指導價標準”,旅游景區(qū)(點)停車服務收費仍執(zhí)行原審批停車收費標準,不執(zhí)行《停放服務收費標準》。
宜君縣按照宜君縣發(fā)展和改革局等四部門《關于縣城機動車停放服務收費的通知》(君發(fā)改發(fā)〔2021〕114號)規(guī)定執(zhí)行。
三、機動車停放服務收費區(qū)域怎么劃分
銅川市新區(qū)城市建成區(qū)機動車停放服務收費劃分為三個類區(qū)。
新區(qū)一類區(qū)劃定范圍:北環(huán)路、繡園路、錦繡路、錦園路、文昌路、東環(huán)路、金達路、長豐北路、長豐南路、鴻基路、長青路、華原西道、丹陽路、規(guī)劃華夏北道、云輝路、長虹北路圍合范圍。
二類區(qū)劃定范圍:文昌路、東環(huán)路、北環(huán)路、繡園路、錦繡路、錦園路圍合范圍;金達路、東環(huán)路、華原東道、現(xiàn)狀梅七鐵路西側(cè)、老210國道,規(guī)劃南環(huán)路、九州東道、規(guī)劃九州西道、西環(huán)路、規(guī)劃文昌西路、長青路、鴻基路、長豐南路、長豐北路圍合范圍,其中與一類區(qū)重合的城市道路計入一類區(qū),與三類區(qū)重合的城市道路計入二類區(qū)。
三類區(qū)劃定范圍:新區(qū)規(guī)劃城市建設范圍內(nèi),除一、二類區(qū)以外城市建設用地區(qū)域均為三類區(qū),主要包括工業(yè)園區(qū),和外部點狀建設區(qū)域,以及與一類區(qū)、二類區(qū)邊界不重合的城市道路。
耀州區(qū)、王益區(qū)、印臺區(qū)城市建成區(qū)區(qū)域劃分,以相關部門正式公布為準。
四、機動車停放服務的停放時段及計費單位
機動車道停車泊位(道沿石以下):收費時段為每天7∶30—19∶30(含),其他時間免費。
非機動車道停車泊位(道沿石以上)、室外停車場、室內(nèi)停車場,收費時間劃分為兩個時段:第一時段為當日7∶30—19∶30(含);第二時段為當日19∶30—次日7∶30(含)。
機動車停放服務收費分別實行計次收費和計時收費。
1.計時收費以每車位固定時長為一個計費單位,不足一個固定時長的按一個固定時長收費。
2.計次收費以4小時為一個計費單位,不足4小時的按4小時收費。
停車時間在30分鐘內(nèi)(含)免費,停車時間超過免費時間的,免費時間計入停車收費時間。
(一)機動車道停車泊位(道沿石以下)
1.收費時段為每天7∶30—19∶30(含),其他時段免費。
一類區(qū):首小時2元/車位,超過1小時后每30分鐘內(nèi)(含30分鐘)累加1元。24小時連續(xù)停車最高限價為18元,不足最高限價的據(jù)實收取。
二類區(qū):首小時2元/車位,超過1小時后每30分鐘內(nèi)(含30分鐘)累加0.5元。24小時連續(xù)停車最高限價為12元,不足最高限價的據(jù)實收取。
三類區(qū):2元/車位·次,每次為4小時,每超過4小時累加2元。
(二)室外停車場、非機動車道停車泊位(道沿石以上)
一類區(qū):首小時2元/車位,超過1小時后每30分鐘內(nèi)(含30分鐘)累加0.5元。24小時連續(xù)停車最高限價為16元,不足最高限價的據(jù)實收取。車站、公園、公立醫(yī)院、公立學校、機關單位、體育場館、殯葬服務場所等自然壟斷經(jīng)營、公益性停車場按照2小時2元/車位,超過2小時后每30分鐘內(nèi)(含30分鐘)累加0.5元。24小時連續(xù)停車最高限價為10元,不足最高限價的據(jù)實收取。
二類區(qū):3元/車位·次,每次為4小時,每超過4小時累加2元。
三類區(qū):2元/車位·次,每次為4小時,每超過4小時累加1元。
2.第二時段:19∶30—次日7∶30(含)
一類區(qū)首小時2元/車位,超過1小時后每60分鐘內(nèi)(含60分鐘)累加0.5元。跨收費時段停放的,僅收取一次首小時車位費。車站、公園、公立醫(yī)院、公立學校、機關單位、體育場館、殯葬服務場所等自然壟斷經(jīng)營、公益性停車場及二類、三類區(qū)2元/車位·次。道沿石以上非機動車道停車泊位夜間停放免費。
一類區(qū)、二類區(qū)、三類區(qū)執(zhí)行首小時2元/車位,超過1小時后每60分鐘內(nèi)(含60分鐘)累加1元。24小時連續(xù)停車最高限價為16元,不足最高限價的據(jù)實收取。
2.第二時段:19∶30—次日7∶30(含)
首小時2元/車位,超過1小時后每60分鐘內(nèi)(含60分鐘)累加0.5元。跨收費時段停放的,僅收取一次首小時車位費。
綠色牌照的新能源機動車在執(zhí)行政府定價、政府指導價停車場(泊位)停放時,其繳納的停車服務費在應收停車服務費基礎上八折優(yōu)惠。
(一)城市道路停車泊位、經(jīng)營性停車場停放時間在30分鐘內(nèi)的車輛免收停車服務費;
(二)執(zhí)行公務的軍車、警車、消防車、衛(wèi)生救護、救災搶險、環(huán)衛(wèi)保潔、醫(yī)療廢棄物轉(zhuǎn)運、園林綠化、市政設施維護、應急搶險、殯葬服務等以及噴有統(tǒng)一標識的執(zhí)法執(zhí)勤車輛免收停車服務費。
(三)殘疾人駕駛的機動車在政府投資建設的公共停車場(泊位)停車,免收停車服務費;按照無障礙設施工程建設標準設置的無障礙停車位,應當向肢體殘疾人免費提供。
(四)政府舉辦大型活動,在劃出的臨時停車區(qū)域內(nèi)免收停車服務費。
(五)綠色牌照的新能源機動車在執(zhí)行政府定價、政府指導價停車場(泊位)停放時,其繳納的停車服務費在應收停車服務費基礎上八折優(yōu)惠。
(六)其他依照規(guī)定減免車輛停車服務費的情形。
機動車停放服務收費實行收費公示制度。停車服務經(jīng)營者應在經(jīng)營場所醒目位置公示收費停車場名稱、收費類區(qū)、收費標準、計費時間、計費方式、收費依據(jù)、減免規(guī)定、最高限價及監(jiān)督舉報電話,廣泛接受社會監(jiān)督。
八、新的收費標準與原收費標準有哪些變化
(一)實行計時與計次相結(jié)合的收費方式。2005年我市制定印發(fā)的《關于加強機動車輛停車場點收費管理的通知》(銅價發(fā)〔2005〕104號)中規(guī)定,停車收費為計次收費,臨時性停車場點3元/次,經(jīng)營性停車場點4元/次,夜間每輛每晚加收5元,我市王益區(qū)、印臺區(qū)都執(zhí)行過此收費標準。新的收費標準實行計時與計次相結(jié)合,按照區(qū)域劃分實行差異化收費,降低了初始收費標準,實施累計收費方式,收費方式的改變有利于提高停車泊位的使用效率。
(二)大幅降低了室內(nèi)經(jīng)營性停車場(庫)停放服務收費標準。原標準為8小時以內(nèi)每小時2元,超過8小時后每1小時累加1元,全天收費32元。新標準每日每車位收費最高不超過16元,較原標準大幅降低。
(三)優(yōu)化了道沿下臨時性停車場點收費標準。原標準為3元/車位·次,現(xiàn)標準按照一類、二類、三類區(qū)實行差別收費、計時或計次收費,新設置了每日每車位收費最高限價。
九、我市收費標準與周邊地市收費標準有何不同
我市停車收費標準,在全省10個地市中屬于較低收費標準,如渭南市一類區(qū)收費標準為前30分鐘免費,超過30分鐘不足1小時收費2元,之后每30分鐘收費1元,每日連續(xù)停車最高限價20元,高于我市擬定收費標準。其他地市(縣)連續(xù)停放24小時最高收費情況為西安60元、咸陽30元、延安40元、榆林30元、安康30元、漢中18元、富平18元。
對原已審批過的公立醫(yī)院室外停車場參照新區(qū)室外停車場一類區(qū)標椎執(zhí)行。
十一、耀州區(qū)、王益區(qū)、印臺區(qū)如何收費
耀州區(qū)、王益區(qū)、印臺區(qū)待城市建成區(qū)停車分區(qū)方案實施后,按照《停放服務收費標準》收費。
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1、不要使用超過3種顏色。不是不可或缺的內(nèi)容就無需展示。
2、字體務必清晰明了，更好是符合大眾的字體，杜絕生僻字體。
4、獨立思考，不要理會您父母愛人對你設計的想法。
5、保證商標圖案看起來至少要能吸引三個人的注意。
6、不要將流行商標中的元素融入到設計中，并稱為原創(chuàng)作品。
8、將商標圖案設置為黑白兩色時看起來依然效果良好。
9、反置商標圖案后依然清晰明辨。調(diào)整商標圖案大小后依然清晰明辨。
10、如果商標圖案中包含圖標、符號或文字等元素，合理布局讓他們相輔相成。
11、讓您的設計避免沿襲更新流行的商標設計潮流，而要看起來能夠經(jīng)久不衰。
12、不要使用特殊效果(包括也并不局限于：斜體、陰影、反射和射線字)。
13、如果可能讓商標呈方形布局，避免使用難以理解的布局。避免復雜的細節(jié)。
14、考慮商標放置的不同地方和方式。
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